第二次全国教育信息化工作电视电话会议讲话（全文）
同志们：
在举国上下深入学习党的十八届五中全会精神、统筹谋划“十三五”工作之际，我们今天召开第二次全国教育信息化工作会议，主要任务就是全面贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，总结第一次全国教育信息化工作会议以来的成绩和经验，同时部署“十三五”期间全国教育信息化工作，进一步地巩固成果、开拓创新，以教育信息化带动教育现代化，加快我们的国家从教育大国向教育强国迈进。刚才有关省市和学校代表做了很好的发言，听了大家的介绍，确实感到很受鼓舞，也很受启发，从上一次会到今天，我们才过去3年时间，但我们教育信息化工作取得了很大的成绩。
下面，我想结合这个会议的主题，讲4点意见：
一、教育信息化工作成效显著，极大地推动了教育事业的改革发展
2010年制定的教育规划纲要和教育信息化十年发展规划发布实施之后，特别是2012年我们召开第一次全国信息化工作会议以来，教育信息化的核心理念、推进策略和工作机制都发生了很大的变化，工作的步伐明显加快，工作的力度也是空前地加大，呈现出教育系统全力推进、社会力量广泛参与、各级党委政府坚决支持这样一个良好的局面。经过几年实践，我们现在已经初步探索了一条信息技术和教育教学的深度融合、具有中国特色的教育信息化发展路子。
第一，教育信息化的战略地位得以确立。党中央国务院高度重视教育信息化工作。十八届三中全会强调，要大力促进教育公平，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡和校际差距。十八届五中全会进一步提出要推进教育信息化的要求。习近平总书记强调，中国要坚持不懈地推进教育信息化，通过教育信息化大力促进教育公平、提高教育质量。李克强总理也要求要运用现代信息技术，让贫困地区和农村的孩子们共享优质教育资源。国务院相关部门也都认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，密切配合、协同推进。各地也都将教育信息化作为推进教育现代化的一个重要抓手。刚才很多地方都介绍了“建立了领导体制，出台规划部署，狠抓工作落实”。所以教育信息化应该说得到了社会各界的高度认可，而且在国际上引起了广泛的关注。今年5月，联合国教科文组织在中国举办首次教育信息化国际大会。世界各国对我们国家的教育信息化进展和成就给予了高度的评价。
第二，“三通两平台”取得了突破性进展。“三通两平台”是第一次全国教育信息化工作会议所确定的“十二五”的核心任务。3年来各项工作进展顺利，总体上超过了我们的预期目标。一是“宽带网络校校通”取得重大进展。全国中小学校互联网接入率由2011年的不足25%上升到85%，全国已经有77%的中小学校拥有了多媒体教室，43%的学校实现多媒体教室全覆盖。北京、上海、江苏、浙江和新疆建设兵团已经率先实现了100％的学校接入互联网，并且拥有多媒体教室。学校的网络教学环境得到了大幅的改善，信息化应用基础条件也进一步的夯实。如内蒙古自治区和中国联通合作，加快提升学校互联网接入率，已从2013年底的59%上升到目前的96.2%，拥有多媒体教室的学校已经占到了99.4%。我们一些大企业确实发挥了很好的作用。二是“优质资源班班通”取得了显著的成效。教学点数字教育资源全覆盖项目的实施使得全国6400多个教学点实现了“设备配备、资源配送和教学应用”的三到位。全国的教学点，音乐、美术、英语这样一些国家规定课程的开课率也大幅的提升，有效破解了教学点缺师少教的难题，满足了400多万偏远地区孩子们就近接受良好教育的愿望。当然这项工作我们下一步还要做。教学点一个老师教几个年级的学生，教学质量是没法提高的，所以下一步教育部还要好好地研究在扶贫攻坚过程中怎么解决教学点的问题，既要方便群众，又要确保教学质量。像安徽省采取了刚才讲到的在线课堂的模式，帮助59个县、区的1986个教学点开出了以往因缺少师资而无法开出的国家规定课程，受益学生达到5万多人。另外，还启动实施了“一师一优课，一课一名师”活动，全国有500多万名的教师参与，晒课300多万节，初步形成了课堂用、经常用、普遍用的信息化教学新常态，各级各类优质教育资源日益丰富、覆盖面不断扩大、教育质量也不断提高。刚才的几个发言，他们介绍的情况确实是非常有说服力，说明教育信息化给我们的教育公平和教育质量提高带来的作用是非常大的。三是“网络学习空间人人通”实现了跨越式的发展。全国已经有超过30%的学校开通了网络学习空间，数量从2012年的60万增长到4200多万个，应用范围从职业教育扩展到各级各类教育，网络学习空间的深度应用有力地推动了教学资源的共建共享和教学方式的转变。学生学习方式更加积极主动，学校的教学管理也更加开放透明，家校互动更加迅捷畅通。以信息技术为支撑的教学与管理新模式的探索正在逐步深入。湖南省的职教新干线已经有教育机构平台309个、师生空间110多万个；空间发布的教学视频336万个，浏览次数近4500万次，师生的交流互动接近了1.7亿人次。可见信息化作用是其他技术不可替代的。四是教育资源和教育管理两大平台全面应用。国家教育资源公共服务平台2012年底上线运行，已经和26个地方的平台互联互通并且共享资源。去年平台的页面访问近10亿人次，资源下载也达3000多万次。大约有2/3的省份建成了省级资源平台，国家教育资源云的服务体系初步形成。教育管理公共服务平台“两级建设、五级应用”格局也基本形成。全国的学生、教职工、教育机构等管理信息系统和国家级的数据中心基本建成。现在全国基本实现“一校一码、一生一号”。现在全国中小学生的学籍管理信息系统已经率先应用了，目前已经有1.71亿学生的信息入库。跨省转学最快9小时就可以办理完成，提高了效率，减轻了学生和家长的负担。
第三，广大教师信息技术的应用能力全面提高。2013年启动实施了全国中小学教师信息技术运用能力提升工程，有600多万名中小学教师、5万多名中小学校长、20多万名职业院校教师参加培训，全面提升了信息技术应用能力。教育部利用两年时间完成了全国县（市、区）以上教育厅局长的全员信息化培训。各地进一步扩大培训成果，举办管理者、教研员、教师和校长培训，教育战线信息化的管理能力和执行力也普遍提升。
第四，教育信息化推进机制不断创新。国家建立了多部门参与的部级协调小组。各地也相应成立了领导机构，部门之间密切配合，统筹协调，形成了协同推进的强大合力。而且积极探索政府政策支持、企业参与建设、学校持续使用的教育信息化基础设施建设推进机制。这里我要特别强调教育部先后和中国移动、中国电信、中国联通签订了战略合作协议。这3家企业很有战略眼光，而且为社会服务，富有责任感。因此3家企业两年里投入了近60亿元，为10万多所学校免费接入宽带。各地采取企业垫资建设、融资租赁服务等多种形式调动了企业等社会各方广泛参与的积极性，从而破解了一些地方财力有限、教育信息化基础设施建设投入不足这些难题。像黑龙江、安徽采取租赁服务的方式，利用企业的网络和硬件的基础设施来推进公共服务平台建设，这些做法都是很好的。
总之，我们在世界上最大规模的教育体系，实现了广覆盖、多层次的教育信息化的系统，使得农村、边远、贫困和民族地区缩小了教育差距和数字鸿沟，推进了教育公平。使优质教育资源更好地惠及广大师生，提升了教育质量。过去像音乐课、英语课、美术课，没有教师不能开课。因此我们可以自豪地说，中国的教育现代化确实走到了全球的前列。教育信息化给26000万的学生带来了很大的成长，“十二五”教育信息化成绩喜人。
这一成绩的取得是党中央国务院高度重视、各地各部门及各级各类学校共同努力的结果，也充分证明了我国教育信息化的理念、思路和措施，符合国情和教情。但是同时我们要清醒地认识到，与党中央国务院的要求相比，与发达国家的深度应用、融合创新的水平相比，我们的工作仍然存在差距，主要反映在3个方面。 一是思想认识上尚需深化。一些地方和学校仍然没有认识到信息社会对教育的新要求和新挑战，没有认识到教育信息化对国家转型发展和国际竞争的巨大作用。所以推进教育信息化的力度和积极性有待提高，信息化与教育教学两张皮的现象依然存在。 二是体制机制尚需创新。教育信息化工作中各个主体的责任仍然需要进一步厘清，评估评价机制也亟须健全；数字教育资源的知识产权保护和利益分配机制还需要完善；广大师生和教育管理者的应用动力也有待于进一步激发。 三是网络安全意识和防护能力尚需加强。现在已经进入了网络时代，网络传播的速度很大，传播的内容也非常多。这个不仅涉及到教育安全，还涉及到国家安全、意识形态安全。这些年来我们学校的网络安全事件时有发生。有些学校只管系统建设，不顾系统安全；只管数据采集，而不顾数据维护。这样一种粗放式的管理模式，普遍还是存在。只管硬件、忽视软件的问题比较突出。这些方面和教育信息化的快速发展不相适应。此外，由于我国在地区间、城乡间的经济社会发展不均衡，教育信息化的发展也不均衡。有的地方大力推进应用并且尝试融合创新，有的地区还没有完成基础设施建设的任务。面对这些困难和问题，需要我们进一步的提高认识、转变观念、齐心协力、奋起直追。
二、全面落实中央的要求，准确把握时代发展脉搏，充分认识教育信息化面临的新形势新要求
当前全球互联网大变革、大发展、大融合日益加深，世界范围内的教育信息化飞速发展，信息化推动教育变革的机遇不容错失，我们要进一步增强责任感、紧迫感，积极应对信息时代的挑战，加快推进教育信息化。
第一，推进教育信息化是落实中央决策部署的必然要求。十八届五中全会明确提出“要推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源的覆盖面”。习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上就作出了“没有信息化，就没有现代化”的战略论断，并且在致国际教育信息化大会的贺信中指出，“要因应信息技术的发展，推动教育变革和创新，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系。建设人人皆学，处处能学，时时可学的学习型社会，培养大批适应信息社会所需要的创新人才”。李克强总理在今年政府工作报告中作出了实施“互联网+”行动计划、国家大数据战略的重大部署。教育系统必须深刻领会中央精神，切实把思想和行动统一到中央决策上来，要积极地思考信息化对教育的深刻影响，把教育信息化作为教育战线落实中央要求的具体行动，以信息化推动教育体系的结构重组、流程再造和思想变革，实现教育的创新发展。
第二，推进教育信息化是顺应世界信息化发展趋势的应有之义。当前信息技术的发展日新月异，移动互联网、物联网、云计算、大数据等技术日渐成熟，信息化对人类的生产生活乃至思维、学习方式、生活方式等都产生了巨大的影响，引发了教育的新思想、新形态，也为教育的发展注入新的活力。教育信息化对教育领域的变革作用日益显著，全球现在两种大学，一种叫浸润式大学，还有即时可学大学，引发了广泛的关注。刚才谈到这个慕课，也在全球风行。慕课就是指大规模在线开放课程。信息化时代新的教学模式蓬勃发展，也在重塑着人们对教育的理解和学习行为。教育信息化已经成为国际社会所关注的热点和信息产业发展的新增长点。发达国家相继出台政策措施，强调要以应用为导向有效地提升教育信息化水平。美国从96年就开始了，连续制定了4个利用信息技术来变革教育的规划。2013年又出台了“连接校园计划”，强化利用数字化教学增强学生的全球竞争力。这些新趋势为教育的变革提供了无限的可能，也为我国教育信息化的发展提供了有益的借鉴。因此我们必须紧抓这一轮世界信息化发展的机遇，将互联网和信息技术发展的新成就转化成教育发展与创新的一个驱动力。
第三，推进教育信息化是实现教育现代化取得重要进展的重要保障。十八届五中全会提出“到2020年，教育信息化要取得重要进展”。这是党中央站在如期全面建成小康社会的战略全局高度所作出的重大战略部署。为“十三五”时期教育改革发展指明了方向。教育现代化，核心是什么呢？就是把提高教育质量摆在更加重要的战略位置，就是推进教育公平。这点我们还要继续做。十八届五中全会也专门强调提高教育质量。使得每一个孩子都能够接受公平的优质教育，要真正推动从应试教育走向素质教育，从重视知识的传承转向更加重视培养责任意识、创新精神和实践能力，构建起信息时代的现代化教育体系。教育现代化要取得重要进展，就必须发挥信息化的支撑和引领的作用，要把教育信息化作为重要的引擎，全面带动教育现代化。所以教育信息化不能简单的理解为仅仅是教育的技术手段和装备的现代化，它实际上涉及到教育理念、教育体制、人才培养模式、教育教学方法和内容等多个方面。要求我们必须更加充分地利用现代信息技术加快完善网络化、数字化、个性化、终身化现代教育体系，发挥网络文化的育人功能，推进社会主义核心价值观的网络传播和弘扬；要充分运用信息化手段，大力促进教育公平，让优质教育资源能够更加便捷高效地向农村、边远、贫困、民族地区推送，缩小教育差距和数字鸿沟；要发挥信息化的革命性影响，改变传统的教育理念和教学模式，提高人才培养质量；还要丰富科学研究和社会服务的内涵，满足学习型社会的发展需求。今年联合国70周年特别通过了2030年可持续发展议程，其中提到的教育目标和我们“十三五”规划以及中国教育未来15年发展紧密相关。其中讲到了公平优质的义务教育、学前教育，要所有的男女孩童2030年前都要受到优质教育；还有职业教育和高等教育；另外就是特殊教育、民族教育，促进弱势群体的各类教育。有些我们已经完成，像扫盲等。还有师资的培训、教师队伍。这“十大目标”我们在教育纲要里都谈到了。我们可能会更早的实现，这是中国教育对全球教育可持续发展的一个贡献。
三、深化应用、融合创新，扎实做好“十三五”教育信息化工作
按照十八届五中全会的精神要求，“十三五”教育信息化要坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，坚持国家的战略导向，聚焦重大问题和明显的短板；要谋好篇、布好局，全面地落实好教育规划纲要和教育信息化十年发展规划。
下面，我就做好“十三五”教育信息化工作，再强调几点。
第一，明确指导思想，深化核心理念，确保“三个基本”总体目标的实现。“十三五”教育信息化，要按照“服务全局、融合创新、深化运用、完善机制”这16个字原则做好工作。要深入贯彻创新发展的理念，以应用为核心，在深度融合的基础上强化融合创新，从而提升教育信息化的效能，释放信息化的潜力。要利用信息技术有效地促进教育服务供给的方式，促进就学和管理模式的变革，把教改课改放在信息时代大背景下来设计和推进。要以教育信息化支撑创新创业教育和人才培养，推进教育现代化和人力资源强国建设。“十三五”末教育信息化要实现三大目标，一是要基本建成“人人皆学，处处能学，时时可学”、与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系；二是基本实现教育信息化对高素质人才培养和教育领域综合改革的支撑和引领作用；三是基本形成具有国际先进水平、信息技术和教育融合发展的、具有中国特色的发展路子。
第二，全面深化“三通两平台”，努力做好“四个提升”。“三通两平台”工作任务制定的非常适合我们的工作要求。 一是要全面提升教育信息化的基础支撑能力。加快推进“宽带网络校校通”，基本实现各级各类学校的宽带网络的全覆盖，完善网络教学环境，提升出口带宽，加强无线校园的建设和应用。东部和中西部具备条件的城镇学校要实现无线网络的全覆盖。全面推进“优质资源班班通”，基本建成数字教育资源公共服务体系，为学习者提供方便快捷的资源服务。大力推进“网络学习空间人人通”，普及和深入网络学习空间应用，基本形成和学习型社会相适应的信息化的支撑服务体系。 二是要大幅提升教育信息化服务教学和管理的能力。要统筹推进教育资源公共服务平台建设，在做好国家平台建设的基础上，各地应该根据信息化教学的实际需求规划建设资源平台，避免硬件设施重复浪费。鼓励企业根据市场需求建设资源平台，提供优质服务。还要完善教育管理公共服务平台建设。对于教育基础数据要加强管理和应用，实现多方共享和有效对接。总的来讲，要把资源平台和管理平台进行整合和集成，推动形成覆盖全国的协同服务、互联互通的教育云服务体系，支撑教育教学和教育管理。 三是要优先提升教育信息化促进教育公平、提高教育质量的能力。通过专递课堂大力推广“一校带多校”的教学和教研组织模式，进一步提高教学点和薄弱学校的开课率和教学质量。通过名师课堂充分发挥名师的示范、辐射和指导作用，提升广大教师的教学能力和水平。还要通过名校网络课堂，鼓励名校带动薄弱学校，使优质教育资源在更广的范围内得到共享，让更多的学生能够享受到公平的、高质量的教育。原则上，所有的教师都应该利用信息技术来改进教学方法、创新教学模式，全面形成课堂信息化教学应用的新常态。 四是要有效提升数字教育资源开发和服务供给能力。 下一步，将制定数字教育资源的标准规范，加大知识产权保护的力度，用好存量资源，开发优质资源，采取多种方式为各级各类学校的课堂教学应用提供服务，特别是要为农村边远、贫困和民族地区的学校提供免费服务。大力培育社会化的资源服务市场，通过政府购买服务的方式鼓励企业提供数字教育资源。还要坚持面向人人、没有围墙的、超越时空的，搭建更广阔的学习平台，要办好开放大学、老年大学、就业技能培训等。目前经济下行压力很大，将来在产业结构调整中，可能有些工人要离开原来的岗位，要进行新的就业，所以就业培训信息化也是一大块。老年大学现在也是不能满足大家的需要，所以要继续办好老年大学、开放大学，让优质教育资源能更好地惠及普通的民众。
第三，加快推动信息技术和教育的融合创新，着力实现“四个拓展”。“四个拓展”，一是要从服务教育本身来拓展，服务国家经济社会发展。也就是教育信息化应该服务国家的重大需求，在一带一路、信息惠民、大数据发展行动这些国家重大战略中发挥作用；抢抓新科技革命的机遇，把握“互联网+”的潮流，通过开放共享教育资源为创客、众筹、众创等创新活动提供支持，更好地开辟大学生就业的新途径，拓展全社会创新创业的边界和空间。还要通过教育信息化来提高科技创新的效率，通过促进联合攻关，打破校园、科研院所的围墙，联合攻关、协同研发，培育更多的有活力的创新型企业，为经济社会发展提供强劲的动力。另外，要依托信息技术创新教育的供给模式，提供更多的高层次、高品质的教育公共服务，为全民学习、终身学习提供有力的支撑。还要引导社会资本积极参与，催生适合我国国情的教育信息化新业态，培育新的经济增长点。同时，要加强国际交流与合作，为传播中华语言文化和优质教育资源走向世界开辟更多的渠道；要扩大国际视野，抢占教育信息化的国际制高点，增强我们的国际话语权，服务国家的外交战略。
二是要从课堂集中学习拓展为以网络学习空间支撑的泛在学习。要积极利用成熟技术和平台统筹推进实名制、组织化、可管可控的网络学习空间建设。集成教学、学习、管理等功能，以网络学习空间为核心拓展课堂的外延，支持网络化学习。鼓励教师通过应用空间开展备课、授课以及学习指导等教学活动，指导学生开展个性化学习、自主学习和协作学习。学校要开展学生的综合评价、教学综合分析，提高效率、减轻师生负担，实现传统教育与信息化教育的优势互补。
三是要通过推进教育教学改革来拓展，为支撑面向未来的高素质人才培养。这个拓展就是怎么样培养高素质的人才。要通过信息技术营造信息化的教学环境，促进教学理念、教学方式和教学内容的改革，创新人才培养模式，实现因材施教和个性化培养。要积极探索信息技术在创业大学家、创客教育、开发微课堂这些方面的应用，着力提升学生的信息素养和创业创新能力，培养健康积极的网络文化，促进学生的全面发展。还要完善教师的信息技术应用能力标准，把信息技术应用能力和教学培训紧密结合起来，纳入到师范生培养和教师、校长考核评价体系中。
四是要从提高管理效率入手来拓展，全面提升教育治理能力。要发挥教育信息化在政府职能转变、教育管理流程再造中的作用，促进政府简政放权、创新治理方式、提高教育决策、教育管理和教育服务水平。要把管理信息化和教育教学的创新更好的融合起来，推动学校的管理过程做到精细化、教学分析即时化，实现学校的自我管理、自我约束和自我发展。利用信息化来实现政府部门、学校、社会的广泛连接以及信息的快速互通，推动管办评分离，形成高效的教育治理体系。
四、加强领导，狠抓落实，形成全面深入推进教育信息化的强大合力
当前教育信息化工作已经进入了深化应用、融合创新的新的发展时期，我们要按照“四个全面”战略布局的要求，明确职责、狠抓落实、勇于担当、主动作为，切实把全面深入推进教育信息化作为事关教育改革发展的重大任务，要抓紧、抓实、抓好。
第一，要明确职责，统筹推进。当前我们正在贯彻十八届五中全会精神、谋划“十三五”规划。各级政府要积极承担起推进教育信息化的主体责任，要把教育信息化纳入“十三五”规划，整体设计、系统部署，教育行政部门要做好牵头推进和沟通协调的工作，会同有关部门研究制定相关的政策；发改、财政、公信等部门要在规划、政策、项目、经费安排中给予教育信息化大力支持，特别是要加大对中西部地区教育信息化支持投入的力度。各地要进一步理顺教育信息化的管理体制，加强组织领导和统筹协调，建立一把手责任制，健全职能管理部门、业务推进部门和技术支持部门的分工协作机制。各级各类学校也可以探索“首席信息官”等多种形式抓好教育信息化工作。还要鼓励社会力量参与，形成政府、社会和学校共同深入推进教育信息化的良好格局。
第二，要深化改革创新机制。加强发挥改革的突破性、先导性作用。切实转变政府职能，既要落实政府推进教育信息化的主体责任，又要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动社会各方的积极性，探索建立政府和市场作用相互补充、相互协调、相互促进的教育信息化工作新机制。另外，在信息化过程中，要在资金筹措、建设、运营、维护、资源服务、教学应用等领域出实招、破难题、建机制，尽快形成良好的政策环境。强化网络安全保障机制，特别要明确网络安全的责任，确保网络安全和信息化的协调发展。
第三，要分类指导、务求实效。不同区域应该结合区域经济和教育信息化发展实际，明确工作重点。东部地区要率先完成教育信息化发展的目标任务，实现深度应用；中西部地区要在加快、补足基础设施短板的基础上推进常态化的应用。各地要将教育信息化纳入到基本办学条件和教育现代化指标体系，制定针对区域、学校、课程、资源、教师、学生等不同方面的信息化水平评价体系和办法。要加强教育督导工作，将督导评估的结果作为政府政绩考核的重要依据，督促政府创造性地做好本地区的教育信息化工作。
同志们，全面深入地推进教育信息化，使命光荣、责任重大。让我们在以习近平同志为总书记的党中央领导下，巩固成果、开拓创新、锐意进取、真抓实干，不断开创教育信息化工作的新局面，为夺取全面建成小康社会决定性阶段的伟大胜利、实现中华民族伟大复兴、中国梦，做出新的更大的贡献。
谢谢大家！